隨著車、路、城的關(guān)系越來越緊密，車路協(xié)同正朝車城協(xié)同快速演進(jìn)。

交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施以及數(shù)字平臺(tái)如何實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通？智能網(wǎng)聯(lián)和智慧城市建設(shè)運(yùn)營積累的能力如何實(shí)現(xiàn)高效復(fù)用？汽車、交通和城市如何實(shí)現(xiàn)場景互融，在為老百姓帶來獲得感和幸福感的前提下，形成健康可持續(xù)的運(yùn)營模式……這些仍是車聯(lián)網(wǎng)和雙智建設(shè)需要進(jìn)一步解決的問題。

近日，在第六屆世界智能大會(huì)智能網(wǎng)聯(lián)論壇上，騰訊智慧交通舉辦圓桌會(huì)議，邀請(qǐng)永泰恒基董事長于原、天安智聯(lián)董事長楊雷、中國系統(tǒng)數(shù)字城市解決方案部總監(jiān)李希明、天津市工信局智慧城市研究院總監(jiān)鄭輝和騰訊智能網(wǎng)聯(lián)總經(jīng)理井明燦等行業(yè)專家，從車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)和智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，就“如何實(shí)現(xiàn)車路協(xié)同到車城協(xié)同的快速演進(jìn)”展開了深入交流探討。

本次圓桌會(huì)議由騰訊未來網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室主任、騰訊智慧交通首席科學(xué)家張?jiān)骑w主持。以下是本次圓桌會(huì)議精彩內(nèi)容，經(jīng)騰行智庫整理：

車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)在建設(shè)和運(yùn)營的過程中，應(yīng)該怎樣深入挖掘場景價(jià)值，以實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)的運(yùn)營模式？ 

天安智聯(lián)董事長 楊雷：

作為一種技術(shù)，車聯(lián)網(wǎng)與某些產(chǎn)品和場景結(jié)合，為老百姓帶來獲得感，才能形成價(jià)值閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

所以，在車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)過程中要特別注意整體規(guī)劃。比如說智能網(wǎng)聯(lián)公交，就要提前規(guī)劃好相關(guān)線路，否則等到真正普及實(shí)施的時(shí)候，路側(cè)的基礎(chǔ)設(shè)施可能就要重新來過。

第二，在運(yùn)營過程中要特別注重協(xié)同。智能網(wǎng)聯(lián)建設(shè)不光要在建設(shè)期協(xié)同，在運(yùn)營期更是如此，比如有的城市要引進(jìn)無人物流車，哪怕具備了一定的智能網(wǎng)聯(lián)覆蓋，但會(huì)涉及到很多管理部門，像城管、交警、路政等。因?yàn)橐粋€(gè)部門的協(xié)同不好，這個(gè)場景就可能夭折。

騰訊智能網(wǎng)聯(lián)總經(jīng)理 井明燦：

過去，車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)在車路協(xié)同上很多都是聚焦在自動(dòng)駕駛、輔助駕駛這些示范場景上，在特定階段它發(fā)揮了自己的使命，但目前來看，完全自動(dòng)駕駛的落地還需要一段時(shí)間。因此我們要把車路協(xié)同跟狹義的自動(dòng)駕駛解耦，車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)也要回歸到現(xiàn)實(shí)的需求上，要解決現(xiàn)實(shí)的問題。

建設(shè)是可以適度超前的，我們要把場景打穿、做透。比如現(xiàn)在比較火的信號(hào)燈場景，以它為抓手，可以把車路協(xié)同大面積鋪開，解決車聯(lián)網(wǎng)的兩率一感——就是用戶的滲透率、道路的覆蓋率、用戶的體驗(yàn)感這樣的問題，從而真正形成價(jià)值。

從橫向看，我們可以拓展更多場景，從車路協(xié)同向更廣泛的智慧城市邁進(jìn)，和城市里的信息網(wǎng)、交通網(wǎng)、能源網(wǎng)充分融合，這樣就可以打造出來一些智能網(wǎng)聯(lián)融合更多城市服務(wù)和治理場景，智能網(wǎng)聯(lián)和智慧城市相互成就，從而形成健康可持續(xù)的運(yùn)營模式。

另外我還想提一點(diǎn)，汽車產(chǎn)業(yè)集群城市實(shí)際上是搞好智能網(wǎng)聯(lián)的排頭兵，要充分發(fā)揮車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的價(jià)值，結(jié)合當(dāng)?shù)氐钠嚠a(chǎn)業(yè)生態(tài)，找到一些場景突破口，培育拉動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

作為我國第二個(gè)、北方唯一一個(gè)國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，西青先導(dǎo)區(qū)在場景挖掘和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，有沒有一些可供行業(yè)借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

永泰恒基董事長 于原：

先向大家匯報(bào)一下天津西青車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營情況：

西青先導(dǎo)區(qū)緊緊圍繞國家工信部指示的要求，通過搭建完善的三級(jí)測試服務(wù)體系，打造了大規(guī)模的車路協(xié)同應(yīng)用環(huán)境，開展了車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)踐與應(yīng)用探索。在場景挖掘方面，西青先導(dǎo)區(qū)以建設(shè)帶動(dòng)運(yùn)營，以運(yùn)營指導(dǎo)建設(shè)，這樣的思路將前后端建設(shè)與運(yùn)營結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備與場景價(jià)值利潤的最大化。

在To B端，西青先導(dǎo)區(qū)基于車路協(xié)同基礎(chǔ)環(huán)境，一是針對(duì)創(chuàng)新商業(yè)應(yīng)用，在低速無人駕駛的場景構(gòu)建了無人物流車、無人環(huán)衛(wèi)車等智慧應(yīng)用，為各類新興場景提供落地實(shí)踐應(yīng)用與商業(yè)化運(yùn)營探索的實(shí)驗(yàn)田。二是針對(duì)前沿性的技術(shù)研發(fā)為無人駕駛的企業(yè)、傳統(tǒng)的車廠提供一站式測試服務(wù)的環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新。

在To C端，針對(duì)傳統(tǒng)汽車存量多、車載OBU裝載困難以及價(jià)格較高的問題，先導(dǎo)區(qū)通過參與研發(fā)和推廣HUD、后視鏡等產(chǎn)品，與騰訊合作開發(fā)手機(jī)端的APP，給老百姓生活帶來了便利，使出行更通暢、更安全。

簡單來說，就是真正讓場景火起來、用起來，讓車聯(lián)網(wǎng)真正走入尋常百姓家，而非束之高閣。未來西青先導(dǎo)區(qū)還將進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提升場景賦能能力，將各類場景運(yùn)作做細(xì)做實(shí)，開展商業(yè)化運(yùn)營的探索。

建設(shè)智慧城市要從哪些方面來入手？目前還面臨著哪些挑戰(zhàn)？

天津市智慧城市研究院總監(jiān) 鄭輝：

我們?cè)谘芯恐邪l(fā)現(xiàn)，智慧城市建設(shè)運(yùn)營主要面臨以下挑戰(zhàn)：

第一，智慧城市的目標(biāo)價(jià)值跟實(shí)際建設(shè)內(nèi)容不一致。一個(gè)是對(duì)信息化項(xiàng)目的價(jià)值理解和認(rèn)知存在誤區(qū)。另一個(gè)是具體做的內(nèi)容如軟件、硬件、施工等，難以支撐期望達(dá)到的目標(biāo)愿景。

第二，智慧城市的目標(biāo)價(jià)值的需求跟建設(shè)能力不一致。在供給端，現(xiàn)在很多項(xiàng)目越來越側(cè)重應(yīng)用場景化和服務(wù)化，以及新技術(shù)和跨領(lǐng)域的創(chuàng)新探索，但現(xiàn)有的解決方案可能跟不上這種需求。另一方面，有統(tǒng)計(jì)顯示過億的智慧城市項(xiàng)目大都由運(yùn)營商或大企業(yè)承建集成平臺(tái)，面向細(xì)分場景的智能應(yīng)用和隨需而變的服務(wù)響應(yīng)的工作基本交給生態(tài)合作公司，這就比較容易降低建設(shè)效率和因需響應(yīng)的精準(zhǔn)度，難以達(dá)到預(yù)期成效。

第三，智慧城市的目標(biāo)價(jià)值需求與資源要素配置不一致。智慧城市建設(shè)不是單純建平臺(tái)、買工具，還需要去考慮包括車聯(lián)網(wǎng)和雙智業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求、信息化基礎(chǔ)配置的基礎(chǔ)環(huán)境，預(yù)計(jì)現(xiàn)實(shí)的時(shí)間和成本。所以智慧城市建設(shè)是一個(gè)持續(xù)迭代提升的過程，不可能一步到位。

第四，智慧城市是復(fù)雜巨系統(tǒng)的工程，從前期策劃到建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營維護(hù)等過程，涉及多個(gè)參與主體， 智慧城市的目標(biāo)價(jià)值需求跟復(fù)雜參與方多元訴求不一致也是當(dāng)前的挑戰(zhàn)。

第五，智慧城市的目標(biāo)價(jià)值和對(duì)價(jià)值的傳遞不一致。信息傳遞存在顯著的遞減和漏斗效應(yīng)，尤其是如何協(xié)同復(fù)雜多元參與主體的目標(biāo)一致性，以及如何實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目規(guī)劃到設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、運(yùn)維等全周期的目標(biāo)一致性，目前還存在很大的挑戰(zhàn)。

因此，智慧城市項(xiàng)目建設(shè)要從全生命周期視角去做好投資決策、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營運(yùn)維的全過程管理，確保決策有據(jù)、建設(shè)有秩、運(yùn)營有序：

首先，堅(jiān)持需求牽引、應(yīng)用牽引、目標(biāo)導(dǎo)向，通過場景化、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、業(yè)務(wù)重構(gòu)和流程再造，做到項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化。第二，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管控，尤其做好跨部門、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)的協(xié)同和融合，確保建設(shè)和實(shí)施的高質(zhì)高效。最后，做好運(yùn)營模式、運(yùn)營機(jī)制、運(yùn)營資源的設(shè)計(jì)和配置，激活運(yùn)營創(chuàng)新的活力和隨需響應(yīng)的能力，確保智慧城市的建設(shè)、運(yùn)營、運(yùn)維的可持續(xù)。

“數(shù)字西青”是西青區(qū)構(gòu)建“數(shù)字城市”的重要布局，當(dāng)前數(shù)字西青取得了哪些成果？接下來還有什么規(guī)劃？

中國系統(tǒng)數(shù)字城市解決方案部總監(jiān) 李希明：

目前，在西青區(qū)網(wǎng)信辦的監(jiān)督指導(dǎo)下，中國系統(tǒng)建設(shè)了數(shù)字底座，包括西青大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云、城市運(yùn)營指揮中心、數(shù)據(jù)金庫等，正在持續(xù)接入各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，形成了各種數(shù)據(jù)資產(chǎn)。我個(gè)人覺得面向車聯(lián)網(wǎng)的場景打造，是之后智慧城市建設(shè)的一個(gè)很好的切入點(diǎn)。

智慧城市建設(shè)前期要注重規(guī)劃，落地時(shí)要注重協(xié)同，這不僅需要車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)相關(guān)單元即人車路的協(xié)同，也需要不同部門和不同業(yè)務(wù)的協(xié)同。比如說車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)要出成效，這就需要交通部門、氣象部門、應(yīng)急部門等不同部門的數(shù)據(jù)信息和服務(wù)的協(xié)同。這樣的話，才能夠不斷豐富和完善智慧城市中的場景應(yīng)用。  

如何理解車路協(xié)同到車城協(xié)同的演進(jìn)？在這過程中，如何實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，以及數(shù)字平臺(tái)的能力互享和場景互融？

天安智聯(lián)董事長 楊雷：

車路協(xié)同和車城協(xié)同，我認(rèn)為是一個(gè)點(diǎn)線面的關(guān)系。車路協(xié)同是一種技術(shù)路線，車城協(xié)同是車路協(xié)同大規(guī)模應(yīng)用的結(jié)果，要考慮大規(guī)模的車和整個(gè)城市之間的融合。在車路協(xié)同層面，原來鋪設(shè)的傳感器等設(shè)備為了解決交通問題，從智慧城市層面來看，鋪設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施也覆蓋了一部分交通問題，所以二者之間存在著很大的互用可能性。

交通數(shù)字化是城市數(shù)字化非常重要的一部分，車路協(xié)同又是交通數(shù)字化的技術(shù)底座和支撐，所以車路協(xié)同和智慧城市是相互包容的。在規(guī)劃階段的相關(guān)部門邊界劃分上，就要推進(jìn)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施的融合。

當(dāng)下階段要解決兩個(gè)問題，一個(gè)是通，一個(gè)是用。通指的是車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施要實(shí)現(xiàn)打通和協(xié)同。“通”更多側(cè)重于建設(shè)過程，“用”則側(cè)重于運(yùn)營過程，要明確運(yùn)營主體，充分考慮建設(shè)和運(yùn)營的融合，并充分利用建設(shè)期完成的基礎(chǔ)設(shè)施。

天津市智慧城市研究院總監(jiān) 鄭輝：

車作為城市發(fā)展的單元和細(xì)胞，車-路、車-城的協(xié)同發(fā)展正在改變著城市的社群結(jié)構(gòu)和空間生態(tài)。我覺得可以從三個(gè)層面理解雙智建設(shè)的價(jià)值：

第一，為車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展做貢獻(xiàn)，改善城市出行服務(wù)，提升城市運(yùn)行效率，去推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門的技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。

第二，為城市交通、空間治理能力和治理體系現(xiàn)代化打造標(biāo)桿。

第三，站在區(qū)域的角度，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群競爭能力體系，以及政府側(cè)的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)治理能力，去樹標(biāo)桿做貢獻(xiàn)。

為此我提幾個(gè)建議：

第一，做好政策制度上的創(chuàng)新。圍繞車路協(xié)同、車城協(xié)同的演進(jìn)去持續(xù)推動(dòng)和加強(qiáng)跨部門的協(xié)同，構(gòu)建包容審慎的創(chuàng)新環(huán)境。

第二，建設(shè)運(yùn)營模式的創(chuàng)新。把握國家在現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、融合創(chuàng)新的戰(zhàn)略布局的機(jī)遇。我們可以借鑒上海和北京等城市的類似經(jīng)驗(yàn)，比如上海前段時(shí)間圍繞推動(dòng)數(shù)據(jù)運(yùn)營，成立了大數(shù)據(jù)集團(tuán)。北京圍繞推動(dòng)金融專區(qū)數(shù)據(jù)的運(yùn)營，成立了金融專區(qū)的國資公司。對(duì)于車城協(xié)同，我們也可以授予國有平臺(tái)公司對(duì)交通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的統(tǒng)建統(tǒng)運(yùn)的特許經(jīng)營權(quán)。

第三，場景模式的創(chuàng)新。建議可以推動(dòng)開展一些車路協(xié)同場景的培育計(jì)劃，圍繞交通管理、公共出行、物流倉儲(chǔ)等特定場景，持續(xù)挖掘應(yīng)用需求，策劃發(fā)布場景清單，推動(dòng)車路協(xié)同能力互享，協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮數(shù)字平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施的作用和價(jià)值。

從車路協(xié)同向車城協(xié)同的演進(jìn)過程中，騰訊智能網(wǎng)聯(lián)開放平臺(tái)能發(fā)揮哪些作用？

騰訊智能網(wǎng)聯(lián)總經(jīng)理 井明燦：

在車路協(xié)同向車城協(xié)同演進(jìn)的過程中，智能網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施尤其是感知基礎(chǔ)設(shè)施的需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。同時(shí)，車聯(lián)網(wǎng)和雙智的數(shù)字平臺(tái)上的能力共享和場景融合也需要持續(xù)深化。

怎樣解決這些問題？特別是如何發(fā)揮業(yè)主的主體責(zé)任，將建設(shè)成果和數(shù)字資產(chǎn)沉淀下來，從而服務(wù)更廣闊的產(chǎn)業(yè)生態(tài)？其實(shí)車聯(lián)網(wǎng)和雙智建設(shè)目前卻少一些有力的工具，去服務(wù)生態(tài)、去運(yùn)營既有資產(chǎn)、從而支撐搭建百花齊放的場景應(yīng)用。

騰訊發(fā)布的智能網(wǎng)聯(lián)開放平臺(tái)，核心主旨就是幫助業(yè)主去搭建一個(gè)屬于自己的網(wǎng)聯(lián)開放能力體系，持續(xù)運(yùn)營已有的網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施，共享開放能力，加速場景融合，同時(shí)還能支撐行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落地。

我們還能起到加速器的作用。騰訊可以把自身比如騰訊地圖，騰訊出行、騰訊車聯(lián)等C端生態(tài)和服務(wù)能力帶入到幫助業(yè)主構(gòu)建的開放平臺(tái)里面去。此外，對(duì)于運(yùn)營來說，吸引更多的開發(fā)者進(jìn)來也非常關(guān)鍵。騰訊可以帶入自己已有的開發(fā)者生態(tài)以及行業(yè)的生態(tài)場景庫，從而加速互聯(lián)互通、能力共享、生態(tài)共創(chuàng)的過程。

請(qǐng)各位專家再談一談對(duì)雙智建設(shè)的建議？

永泰恒基董事長 于原：

我有兩個(gè)建議，一個(gè)是頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車要高站位，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)立建設(shè)指標(biāo)指南，便于各雙智的試點(diǎn)未來協(xié)同整合的部署擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)的互認(rèn)互通。

另一個(gè)是項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用方面，建議二者在功能上實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，減少因重復(fù)建設(shè)造成的成本浪費(fèi)，并建立數(shù)據(jù)抓取與流通的通道，實(shí)現(xiàn)雙向賦能。結(jié)合應(yīng)用場景的需求分批次建設(shè)，充分實(shí)現(xiàn)建設(shè)利用價(jià)值，避免大而不精，實(shí)現(xiàn)建設(shè)的可持續(xù)性。

天安智聯(lián)董事長 楊雷：

我說三點(diǎn)：推廣全域覆蓋，鼓勵(lì)深度感知，關(guān)注行業(yè)應(yīng)用。稍微解釋一下：

首先是推廣全域覆蓋，車聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展類似當(dāng)年的互聯(lián)網(wǎng)，從九十年代就開始發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，一直經(jīng)歷了十多年的積累，等到覆蓋率和滲透率到了一定階段后才得以爆發(fā)。所以說全域覆蓋很重要，如果只像先導(dǎo)區(qū)一樣規(guī)劃幾百個(gè)路口，沒有更大面積的話，我們就像在螺螄殼里做道場，很難真正推廣各式各樣的應(yīng)用。

第二，鼓勵(lì)深度感知。在城市的堵點(diǎn)和交通事故易發(fā)地等關(guān)鍵位置上，我們要特別加強(qiáng)加厚全息感知力度。

第三，關(guān)注行業(yè)應(yīng)用。如果行業(yè)沒有應(yīng)用，老百姓最終沒有獲得感，政府等建設(shè)運(yùn)營方也就沒了成就感，我們的可持續(xù)投入和運(yùn)營都不可能實(shí)現(xiàn)。

天津市智慧城市研究院總監(jiān) 鄭輝：

我也提三條建議。

第一，做好這種制度創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)豐富制度和政策的供給。第二，強(qiáng)化項(xiàng)目的全過程管理，站在雙智建設(shè)全生命周期的發(fā)展視角上，做好雙智建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、有序建設(shè)和持續(xù)運(yùn)營。第三，做好雙智發(fā)展生態(tài)的建設(shè)和繁榮，吸引更多的產(chǎn)學(xué)研用主體共同參與、共同創(chuàng)造，推動(dòng)區(qū)域資源的集約化匯聚和智能化供給，實(shí)現(xiàn)雙智試點(diǎn)持續(xù)創(chuàng)新迭代，生態(tài)繁榮發(fā)展。

中國系統(tǒng)數(shù)字城市解決方案部總監(jiān) 李希明：

結(jié)合智慧城市建設(shè)的實(shí)際需求，首先要打好基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，更多希望場景優(yōu)先、創(chuàng)造價(jià)值。場景優(yōu)先是說真正深入到車聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)業(yè)務(wù)的協(xié)同，落地有價(jià)值的場景，持續(xù)地推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)和智慧城市的建設(shè)。

騰訊智能網(wǎng)聯(lián)總經(jīng)理 井明燦：

我也簡單說一下，具體規(guī)劃上，要找到突破的定位點(diǎn)。在場景上，要抓住雙智機(jī)遇，能夠做出標(biāo)桿場景。我們知道，要建設(shè)豐富的場景，并非某一家廠商的事，其實(shí)單獨(dú)一家也是難以完成的，所以我們要積極開放協(xié)同，開發(fā)鮮活的場景生態(tài)。