北京市智能交通的現(xiàn)狀？

李倩

十二五期間，智能交通建設(shè)已經(jīng)深入到首都交通運營、管理、服務(wù)的方方面面，為交通精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)提供了強有力支撐。

十二五智慧交通建設(shè)主要有四個特征：

第一是交通智能感知和大數(shù)據(jù)處理能力大幅提升，公交、出租、旅游，長途、危險貨運車輛實現(xiàn)衛(wèi)星定位全覆蓋，高速公路實現(xiàn)了視頻監(jiān)控及斷面交通流檢測全覆蓋，橋下積水、路面結(jié)冰、客流采集等感知系統(tǒng)也都在陸續(xù)建設(shè)，建成了交通行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，實時接入了40余個系統(tǒng)8000多項數(shù)據(jù)，為20余個家單位提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

第二是綜合監(jiān)測與智能決策水平國際先進(jìn)，建成北京交通TOCC實現(xiàn)綜合交通動態(tài)運行監(jiān)測和協(xié)同服務(wù)，以及公眾信息統(tǒng)一發(fā)布，同時在國內(nèi)首個發(fā)布了交通指數(shù)，建立交通運行評價體系。

第三交通行業(yè)信息化管理水平大幅提升，路政管理、運輸監(jiān)管、行政許可、交通執(zhí)法、應(yīng)急及重大活動保障等方面基本實現(xiàn)信息化、平臺化；地面公交、軌道交通、高速公路、綜合樞紐等重點行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了企業(yè)運營管理與服務(wù)信息化的全覆蓋。

第四是交通出行信息服務(wù)深度廣度不斷拓展，在網(wǎng)站和電臺信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，推出了“北京實時公交”等多種手機端的交通服務(wù)內(nèi)容。

 “十三五”智慧交通發(fā)展規(guī)劃提出的目標(biāo)是什么？

李倩：

十三五期間的智慧交通建設(shè)還是會在十二五建設(shè)的基礎(chǔ)上不斷的深化和發(fā)展。大的方向還是要圍繞建設(shè)首都現(xiàn)代化綜合交通運輸系統(tǒng)、緩解交通擁堵這個主攻方向，但是十三五發(fā)展的外部形勢也發(fā)生了很多的變化，首都四個中心建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展，城市副中心建設(shè)以及科技技術(shù)的迅猛發(fā)展都給十三五智慧交通建設(shè)帶來了新的動力，十三五“北京智能交通將處于從分散到集約、從自成系統(tǒng)向協(xié)同共享、從以政府推動為主向政府社會合作推進(jìn)的重要轉(zhuǎn)型期，智能交通將由信息化、智能化向更高階段的智慧化方向發(fā)展，將進(jìn)入全面互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、業(yè)務(wù)協(xié)同、智慧應(yīng)用的新階段。在十三五智慧交通建設(shè)中，政府管理部門還是要著眼于交通行業(yè)發(fā)展、政府治理體系的完善和基本社會服務(wù)能力提供。 
 

本次規(guī)劃中提到的十三五時期智慧交通的發(fā)展目標(biāo)是構(gòu)建泛在互聯(lián)、協(xié)同高效、融合創(chuàng)新、開放共享的新一代智慧交通服務(wù)體系，實現(xiàn)區(qū)域交通協(xié)同發(fā)展水平全面提升、交通動態(tài)感知水平全面提升、交通行業(yè)治理現(xiàn)代化水平全面提升、交通出行服務(wù)品質(zhì)全面提升，確立北京智慧交通總體國內(nèi)領(lǐng)先，重點領(lǐng)域國際領(lǐng)先的地位。在這個總體目標(biāo)下，進(jìn)一步明確了具體的量化指標(biāo)，在未來的五年中，我們將按照這個規(guī)劃目標(biāo)，制定相應(yīng)的年度計劃，一步一步的落實好。

京津冀的智慧交通狀況及副中心區(qū)域智慧交通管理和服務(wù)的規(guī)劃？

李倩：

本次十三五智慧交通規(guī)劃的主要任務(wù)內(nèi)容，歸納起來共有六項，簡稱”兩通、兩融、兩新“，兩通就是京津冀系統(tǒng)互聯(lián)互通和人車路貨互聯(lián)互通，兩融就是信息化與業(yè)務(wù)深度融合和互聯(lián)網(wǎng)與交通深度融合，兩新就是交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新和交通領(lǐng)域新技術(shù)集成創(chuàng)新。其中京津冀系統(tǒng)互聯(lián)互通是本次規(guī)劃的一個重要組成部分。 
 

具體任務(wù)包括構(gòu)建京津冀區(qū)域綜合交通運行協(xié)調(diào)與應(yīng)急處置體系，實現(xiàn)京津冀區(qū)域多種運輸方式的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和聯(lián)動。推動區(qū)域間綜合交通運輸信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)京津冀交通”一卡通“、”一票通“。京津冀高速公路及國省干線路網(wǎng)信息采集和發(fā)布系統(tǒng)實現(xiàn)對接，建立京津冀地區(qū)交通執(zhí)法協(xié)作機制，實現(xiàn)相關(guān)部門執(zhí)法信息互換、互認(rèn)及互助。以及建設(shè)京津冀一體化出行決策與服務(wù)保暢平臺。在未來的五年中，我們將按照這個規(guī)劃，制定相應(yīng)的年度計劃，一步一步的落實好。 

毛力增

汽車電子標(biāo)識也叫汽車電子身份證、汽車數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)信源、俗稱”電子車牌“，將車牌號碼等信息存儲在射頻標(biāo)簽中，能夠自動、非接觸、不停車地完成車輛的識別和監(jiān)控，是基于物聯(lián)網(wǎng)無源射頻識別(RFID)在智慧交通領(lǐng)域的延伸。 
 

電子標(biāo)識的作用主要體現(xiàn)在車輛身份識別、交通精細(xì)化管理、營運車輛安全管理等方面。具體來說，一是通過車輛注冊管理，通過與后臺數(shù)據(jù)庫記錄信息比對，發(fā)現(xiàn)真?zhèn)?、核實檢驗記錄(環(huán)保監(jiān)測，保險購買等)，并實現(xiàn)公安對違法車輛的查詢，二是車輛交通管理：基于車輛自動電子識別的數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)，通過智能交通管理系統(tǒng)實現(xiàn)城市主要道路交叉口的車輛通行數(shù)據(jù)采樣，對車輛進(jìn)行自動分類、分區(qū)、分時管理，實現(xiàn)車與車、車與路的聯(lián)動，三是車輛安全管理，通過獲取車牌號碼、車牌顏色、車輛類型等重要信息，對打擊盜搶和黑名單機動車、查緝交通肇事逃逸車輛、加強治安管理提供數(shù)據(jù)支持。四是道路規(guī)劃管理：通過對車輛的類別(如公交車、貨車、轎車、出租車等)及流量等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，為道路規(guī)劃設(shè)計提供車流量、車類別、高峰期及高峰值等精確數(shù)據(jù)，實現(xiàn)科學(xué)地指導(dǎo)道路規(guī)劃。

王晶晶

2016年5月27日中央政治局會議提出：北京城市副中心要構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，著力打造國際一流和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。 
 

因此疏解非首都功能，推進(jìn)城市副中心建設(shè)是目前北京市的一項重點工作，城市副中心的主要職能是中心區(qū)功能疏解的重要承接地、世界城市新功能的重要承載區(qū)、宜業(yè)宜居的綜合性新城市、世界一流水平的現(xiàn)代化國際新城，未來通州將成為北京發(fā)展的新磁極、首都功能新載體。 
 

在這個目標(biāo)要求下，我們在通州的智能交通建設(shè)將在體制、機制以及運作模式方面實現(xiàn)變革與創(chuàng)新：一個是集約建設(shè)，效能疊加。建設(shè)集出行服務(wù)、運行服務(wù)、交流展示于一體的綜合交通綠色智慧中樞，充分發(fā)揮各功能的疊加效應(yīng)。第二是服務(wù)出行，綠色節(jié)能。以為民服務(wù)為主要目的，提供覆蓋城市綠心的綠色交通服務(wù)及信息服務(wù)，打造交通綠色中心。第三是科技創(chuàng)新，智慧服務(wù)。以交通科技為主要內(nèi)容，結(jié)合城市副中心”高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平“的建設(shè)成果，充分展示全市智能化的交通運行管理水平。第四是科普惠民，信息共享。以交通科普為主要形式，實現(xiàn)市民與交通科技的零距離接觸，為市民了解前沿交通科技成果，推動技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化提供平臺。 
 

為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，近期我們重點推進(jìn)城市副中心智慧路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)智慧路網(wǎng)設(shè)施與交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)四同步：同步規(guī)劃，同步設(shè)計，同步立項，同步建設(shè)；同時，在城市副中心，我們智慧交通建設(shè)將做到四共：設(shè)備設(shè)施共用，采集數(shù)據(jù)共享，信息服務(wù)共用，基礎(chǔ)設(shè)施共護(hù)。我相信通過我們的努力，未來的城市副中心智慧交通建設(shè)一定會成為”國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流“的智慧交通示范區(qū)。 

如何提升交通服務(wù)品質(zhì)、交通治理和管理水平？

李倩：

在智能交通系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計中，一直遵循一項原則就是建設(shè)目標(biāo)一定是對交通改善作用明顯，市民獲得感強。智能交通的效果最終也要體現(xiàn)在提升交通出行效率和服務(wù)水平上。說到”獲得感“上，目前我感覺可能體現(xiàn)在三個方面。

一是交通信息服務(wù)上。讓出行者及時獲得所需要的交通信息，是智能交通建設(shè)的一個重要內(nèi)容。在這個領(lǐng)域。我們重點推進(jìn)多層次的交通信息服務(wù)，包括政府和市場兩個方面，政府要提供基本的交通信息的服務(wù)功能，比如通過現(xiàn)有的北京交通APP，提供老百姓的辦事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)渠道，提供基本的交通信息服務(wù)職能。

另一方面就是依靠市場力量，通過數(shù)據(jù)的鏈接，為出行者提供全面、及時的綜合交通信息服務(wù)。

另一個老百姓感受強烈的方面就是交通的收費功能。這方面主要是提高交通收費的便捷性和服務(wù)效率。比如已經(jīng)實施的高速公路ETC收費功能，能夠很好提高高速公路收費站的通行效率，目前用戶已經(jīng)突破300萬。

下一步，我們還將ETC功能逐步推廣到停車領(lǐng)域，提升停車場的運行效率。在路側(cè)停車收費，我們已在推行電子收費收費服務(wù)。第三個，我們就是通過信息化手段，提供良好的交通出行服務(wù)環(huán)境，比如現(xiàn)在手機族越來越壯大，那么在十三五期間，在地面公交領(lǐng)域，計劃要實現(xiàn)公交車廂的WIFI全覆蓋，為公交出行者提供一個良好的乘車的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

毛力增：

全面提升交通行業(yè)治理現(xiàn)代化水平是本次規(guī)劃中非常重要的一部分，主要包括四個方面：

一個是實現(xiàn)京津冀的互聯(lián)互通，促進(jìn)區(qū)域交通協(xié)同一體化發(fā)展，實現(xiàn)京津冀監(jiān)測應(yīng)急一體化、出行服務(wù)一體化、綜合行政執(zhí)法一體化。

另一方面是形成交通行業(yè)”人、車、路、貨“全方位感知體系，推動營運車輛監(jiān)控、道路網(wǎng)路況檢測、公共交通客流檢測、電子證件、電子運單等交通感知設(shè)備建設(shè)及應(yīng)用。

三是提高交通行業(yè)科學(xué)治理能力，實現(xiàn)安全應(yīng)急管理、路政養(yǎng)護(hù)、綜合執(zhí)法、重點運輸行業(yè)監(jiān)管等核心業(yè)務(wù)流程的在線化、協(xié)同化，推進(jìn)基層信息化建設(shè)，實現(xiàn)市級交通綜合行政執(zhí)法人員車載設(shè)備和手持終端設(shè)備的普及應(yīng)用。

四是推進(jìn)交通大數(shù)據(jù)開放共享和創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)”用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新“。

移動支付、無人駕駛

毛力增：

現(xiàn)在的移動支付應(yīng)用非常普遍，大家使用起來也很方便。目前我們交通領(lǐng)域主要采用的是一卡通刷卡支付，如果要采用手機支付，那么就需要對所有的地鐵、公交的刷卡設(shè)備進(jìn)行改造，這個工程是比較大且很復(fù)雜的。另一個主要的考慮就是效率問題。大家都很清楚北京的地鐵、公交客流量非常大，尤其是早晚高峰時段，基本是人挨人刷卡過閘機，這就對我們的刷卡速度是個挑戰(zhàn)，目前一卡通的標(biāo)準(zhǔn)是一個交易不高于300毫秒，但是移動支付能否達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，并且保持系統(tǒng)穩(wěn)定，是需要進(jìn)一步研究和驗證的。在北京這種大客流的環(huán)境下，保證運行效率，讓大家盡快刷卡進(jìn)站、乘坐我們的公共交通工具到達(dá)您想要去的目的地是我們交通工作者首要關(guān)注的問題。 
 

其實我們也一直在關(guān)注移動支付在交通領(lǐng)域應(yīng)用的問題，比如，目前在交通運輸統(tǒng)籌下，我們在研究收費公路使用移動支付繳費的問題。另外在不影響通行效率、確保安全的情況下，我們也歡迎新的技術(shù)融合與交通進(jìn)行融合。我們也希望為公眾提供多樣化、便捷化的服務(wù)。

王晶晶：

無人駕駛或者叫自動駕駛，從技術(shù)上來說，一般可以分為四個階段，第一階段是駕駛員輔助，譬如車道偏離警告；第二階段是半自動駕駛，譬如緊急自動剎車；第三階段是高度自動駕駛，這是在駕駛員監(jiān)控下的自動駕駛；第四階段是完全自動駕駛，也就是我們說的無人駕駛。目前大量輔助駕駛和半自動駕駛技術(shù)已經(jīng)在我國很多中高端車輛上投入使用了，而高端自動駕駛技術(shù)也逐級成熟，到2020年是有望實現(xiàn)自動駕駛汽車的應(yīng)用的。而無人駕駛由于完全沒有駕駛員監(jiān)控，除了對技術(shù)的要求更高外，更涉及到安全責(zé)任、事故處理，乃至道德倫理等方面的問題，譬如無人駕駛汽車出現(xiàn)事故后，由誰負(fù)責(zé)？道路前方有一個老人和一個小孩，在無法避免碰撞的情況下，無人駕駛汽車如何決策？無人駕駛汽車從上路、維修、保險購買、年檢、事故認(rèn)定等各個方面還有大量政策和法規(guī)需要突破。因此，要正真實現(xiàn)無人駕駛汽車上路普及還需要很長一段時間。 
 

自動駕駛在提高駕駛安全，減少交通事故，緩解交通擁堵，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保等方面都有十分重要的意義，北京市也積極推動自動駕駛技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用示范。目前，北京市經(jīng)信、科技和交通部門正在加緊打造國家智能汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)，加快建設(shè)自動駕駛汽車封閉試驗場和試驗道路，為自動汽車發(fā)展提供研發(fā)測試、實驗驗證、檢測評估等服務(wù)，推動自動駕駛汽車早日投入實用。 
 

我們交通管理部門也在積極跟蹤相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，包括未來自動駕駛要使用的4.5G/5G寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，車路協(xié)同的關(guān)鍵技術(shù)等。應(yīng)該說自動駕駛是一個涉及各個方面的復(fù)雜系統(tǒng)，需要政府各部門、研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)各方面高度協(xié)助、共同推進(jìn)。

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用

李倩：

通過多年的努力，我們建成交通行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，整合并實時接入了40余個交通運輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)，8000多項數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)存儲量達(dá)51TB，每天新增的數(shù)據(jù)量達(dá)到28GB。通過數(shù)據(jù)共享交換平臺向交通運輸部、市公安交管局、市應(yīng)急辦、各區(qū)縣政府等20余個企事業(yè)單位，36個業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供連續(xù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。 
 

實現(xiàn)了交管局的數(shù)據(jù)共享。自2016年4月30日起，交通委和交管局的官方網(wǎng)站實現(xiàn)了統(tǒng)一的路況信息發(fā)布。通過將交通委的交通指數(shù)、基于浮動車技術(shù)的路網(wǎng)運行速度與交管局的實時交通線圈微波檢測數(shù)據(jù)、122事故報警信息進(jìn)行對比校驗和數(shù)據(jù)融合，獲得了更為精準(zhǔn)、更加全面的北京市交通實時路況信息，并通過交通委、交管局的官方網(wǎng)站、統(tǒng)一對外發(fā)布，供市民隨時查詢，合理安排出行。新的路況信息頁面，提供了路況信息、擁堵路段播報、交通事件播報等信息。 
 

大數(shù)據(jù)的發(fā)展應(yīng)用，從國務(wù)院、交通運輸部到北京市各個層面都發(fā)了文件，鼓勵、支持大數(shù)據(jù)的發(fā)展應(yīng)用。十三五期間我們主要從兩個層面考慮：一是進(jìn)一步整合政府?dāng)?shù)據(jù)，把政府的數(shù)據(jù)先整合共享，加強對數(shù)據(jù)的管理，制定數(shù)據(jù)共享管理規(guī)范，明確責(zé)任主體，完善數(shù)據(jù)安全措施。比如，我們交通行業(yè)，在研究制定北京市交通政務(wù)信息資源共享管理辦法，以此來規(guī)范本市交通政務(wù)信息資源共享和使用，充分發(fā)揮信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用，促進(jìn)交通運輸行業(yè)提質(zhì)增效與轉(zhuǎn)型升級。二是探索建立政企合作新模式、實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源共享，實現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)融合發(fā)展，推動交通行業(yè)大數(shù)據(jù)的價值升級，帶動交通信息服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，提高公眾出行效率，提升交通服務(wù)品質(zhì)，緩解交通擁堵。就像我們之前說到的”一體化“出行，就是這方面的嘗試和探索。 

李倩： 
 

這個問題我們也在開展相關(guān)研究，也是想基于大數(shù)據(jù)的分析探尋解決方案，更加精確的布設(shè)和管理公交車道。例如我們近期將開展公交專用道評價指標(biāo)體系和評價方法等方面的研究，在結(jié)合北京公交系統(tǒng)的運營情況現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢等背景條件情況下，利用公交IC卡系統(tǒng)、公交GPS系統(tǒng)、浮動車系統(tǒng)和手機信令數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，最終形成一套科學(xué)、完整的公交專用道評價指標(biāo)體系和評價方法，并選取施化公交專用道的典型走廊，進(jìn)行系統(tǒng)評價，驗證指標(biāo)有效性和可使用性，持續(xù)進(jìn)行相關(guān)修訂和改進(jìn)。

李倩：

智慧交通始終處于動態(tài)發(fā)展的狀態(tài)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展創(chuàng)新，不斷和交通運輸相互結(jié)合，創(chuàng)造出新的服務(wù)。比如目前正在開展的軌道交通全自動駕駛關(guān)鍵技術(shù)研究、車路協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)研究、移動電子收費技術(shù)研究等，都會對未來的交通形態(tài)產(chǎn)生較大的影響。